在全县农业农村工作会议上的讲话

365bet中文 局长  翟海

各位领导，同志们：

    根据会议安排，我就做好当前造林绿化、资源保护、森林防火工作讲几点意见。

    一、务实高效，突出重点，强力推进造林绿化工作

    第一要明确目标任务。全面落实造林绿化任务。2017年我县造林任务为3.6万亩，包括油茶造林1.25万亩；中幼林抚育11.2万亩；育苗400亩；封山育林67.09万亩；迹地更新0.3万亩。县政府已将营造林计划任务下达，各乡镇党委、政府要专题研究营造林工作，将造林工作摆上重要议事日程做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，组织精干班子，集中技术力量，分片包干，责任到人，任务细化到山头地块。"好雨知时节，当春乃发生"，当前是造林绿化黄金时机，各单位要集中时间、集中力量抢抓有利季节，确保高标准、高质量开展国土绿化行动，全面推进绿色新宁建设。

     第二要突出绿化重点。一是突出"四边五年"行动。重点推进"绿色通道"建设和"裸露山地"绿化攻坚。重点实施国省道、县城金石镇和夫夷江等"四边"地区的造林绿化。二是重点突出"秀美村庄"建设。大力开展"联村建绿"行动，打造一批花园式庭院和生态良好、环境优美的绿色村庄，大力提升生态文明建设水平。根据《新宁县2016-2018年绿色行动计划》（新办通字[2016]27号）及《关于明确新宁县2016-2018年绿色行动计划单位联村建绿有关事项的通知》（新政办函[2016]76号）文件精神，绿色行动一定三年不变，去年各单位都签订了2016-2018年绿色行动计划行动责任状，多数单位交纳了保证金，到联系村开展"四边五年"绿色行动，每年投入资金不少于1万元。但还有个别单位行动不力，成效不明显。三是重点突出查漏补缺。各单位要按责任状对造林绿化工作进行全面自查，检查绿色通道公路、河道绿化，秀美村庄建设是否达标，联系点三年荒山是否全面绿化等，符合条件的在3月15日前向县绿化办申请验收。不符合条件的抓紧补植补造，县委县政府将在三至四月份对各单位联村建绿工作开展情况进行检查。

    在油茶产业发展上，出台了《新宁县人民政府关于加快油茶产业发展的实施意见》（新政发[2016]9号）文件，进一步明确了油茶产业发展的原则目标、发展步骤布局、具体措施，尤其是明确每年财政预算700万元，用于支持新造油茶基地和老油茶基地改造；并且每年整合林业、农业、水利、扶贫、发改、农业综合开发、国土、交通、科技、移民、经信等部门的投资项目资金不低于2000万元，用于支持新造油茶基地和加工项目建设。坚持基地化发展与产业化经营相结合，延伸产业链，提升油茶精深加工水平，提高油茶产业附加值，带动农民增收致富。力求实现"南橙北油、东林西药"的林业产业发展新格局。力争到2020年改培1万亩老油茶园，新造6万亩新油茶，打造出以丰田、马头桥等2个乡镇为龙头，辐射带动回龙、巡田、一渡水、安山、高桥等乡镇的规模化种植基地，建设产业园，打造新宁油茶产业发展集群。同时通过招商引资，引进一到两家油茶精深加工龙头企业，和一批油茶文化、旅游产业园，使新宁油茶产业年产值达到5亿元。让油茶产业成为新宁的特色农业支柱产业之一。

    第三要强化示范效应。近年来，我县以民营主体投资造林绿化，涌现了不少的造林大户。这些造林大户是我县造林绿化的生力军。我们要实行"一个示范点、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底"的示范点建设推进机制。继续坚持大户造林示范、县级领导和乡镇主要领导督查联系办点示范制度，做到典型带动，以点带面，充分发挥样板基地的典型示范作用。

    第四要强化保障措施。一是要抓好技术服务。乡镇林业技术人员要深入造林现场，蹲点指导，分工序把关，分区域技术承包，为林农提供最便捷、最直接、最有效的服务。二是要精心组织。会后，各乡镇和国有林场要立即动手，抓紧落实栽植地块及用苗量，并组织相关村做好种苗调运、整地造林等工作。三是要加强督查。根据绿色行动计划县委县政府加大对各乡镇县直单位联村建绿落实情况和造林质量进行督查，结果在全县通报，作为年终乡镇领导班子和干部考核的一项重要依据。

    二、深化改革，依法治林，强化森林资源保护管理工作。

一是进一步深化林业综合行政执法体系建设。坚持凭证采伐、凭证运输制度，严肃查处违法采伐和运输案件。强化林地保护，严格征占用林地审核审批，严厉打击非法征占用林地行为。二是强化天然林保护。2017年我县已例入全国天然林商业性停伐试点县。当前要全力推进我县天然商品林禁伐管护补助试点项目，采取政府引导，林农自愿申请的原则，乡镇要动员林农抓紧做好天然林管护补助申报工作，务必在月底前由乡镇林业站将《申请书》报送县林业局，以便县局组织开展区划界定，然后签订《湖南省集体和个人天然商品林管护补助协议》，检查合格管护补助按11元/亩通过"一卡通"发放。三是继续实施森林禁伐减伐三年行动。全县范围内的国家级公益林、省级公益林、天然林，高速公路、国（省）道两旁第一层山脊以内的森林实施禁伐。要落实禁伐补助措施，严格采伐审批，林木采伐量在上年基础上减少20%。四是建立并完善公益林管护机制和档案管理，切实加强公益林保护管理。将公益林补偿面积按规定落实到山头地块和权益人，完成公益林界定书和管护合同的签订，公益林补偿资金兑付到农户，认真开展公益林管护情况检查验收和考核工作。五是加强对护林员的管理。经常性指导护林员工作，不定期抽查护林员的护林日志，不合格的及时解聘。六是加强森林资源流转宣传。扎实做好集体林权制度改革档案移交工作。七是加强湿地、候鸟等野生动植物保护管理。进一步加大林业有害生物的防控力度，严防松材线虫病等检疫性有害生物在我县发生，确保森林生态安全。八是进一步落实中央和省有关国有林场改革文件精神。强力推进国有林场配套改革，真正让国有林场美起来，让国有林场职工富起来。

    三、提高认识，着重预防，切实抓好森林防火工作

当前，全县都已进入重点防火期。我们要始终牢固树立"预防为主"的指导思想，加大宣传力度、积极科学扑救，扎实做好森林防火工作。

        (一)思想认识到位。要切实增强责任感、紧迫感，坚决克服麻痹思想，坚决杜绝侥幸心理，严阵以待；要严格按照《邵阳市森林防火行政责任追究办法》和《新宁县森林防火管理办法》等文件要求，层层落实森林防火责任，确保森林防火工作有人抓有人管。

   （二）宣传发动到位。扎实开展森林防火宣传，在全县营造浓厚的森林防火宣传氛围，真正做到进村入户、家喻户晓、人人皆知。在高火险期要做到"电视广播天天讲、手机短信天天发、防火铜锣天天敲、防火宣传车天天跑、护林人员天天巡。
　　（三）火源管控到位。全县原有的村级护林员及新选聘的296个建档立卡贫困人口生态护林员要迅速到岗到位，认真开展巡护工作；各乡镇林业站每天要对护林员的巡护工作进行跟踪督查，杜绝护林员脱岗或巡护流于形式；要组织各村开展"五清"工作，即清地边、清林边、清坟边、清矿边、清隔离带、清除可燃物，严控火源上山。

   （四）应急准备到位。要按照森林防火应急预案要求，完善和落实重大节假日期间和重点森林防火期期间森林火灾应急方案，把扑火的组织责任、火场指挥、消防队伍、扑火机具、后勤保障等各环节全面落到实处；要迅速做好扑火装备的检修、维护、保养和储备工作，添置必要的扑火器材，确保在应对森林火灾时能够拿得出、用得上；镇、村森林防火应急队伍要保持战备状态。

   （五）值班备勤到位。要严格执行24小时值班和领导带班双岗双带制度，加强值班查岗，做好值班记录，确保电话有人接、火警有人处置；要严格执行火情报告制度，按照"有火必报、报扑同步"的要求，及时、准确归口上报火情，确保火情信息畅通。

   （六）案件查处到位。森林公安机关要快速查破森林火灾案件，严厉打击失火、放火犯罪行为，严厉查处野外用火行为。

    同志们，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展已成为我国经济社会发展的主旋律。让我们积极贯彻落实"旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本"的发展战略，全面推进"健康森林、美丽湿地、秀美村庄、绿色通道"建设，以精准扶贫、产业扶贫为结合点，扎实开展"四边五年"绿色行动，构建新宁林业"东林西药、南橙北油"的产业发展新格局，为建设富饶美丽幸福的新新宁作出新的更大贡献。