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在县委农业农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2016-03-28


在县委农业农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话

县委常委、副县长 杨文国

(2016年3月25日)

 

各位领导、同志们:

  今天的会议,是县委、县政府研究决定召开的,会议规模之大、规格之高,也是前所未有的。为了开好今天的会议,3月22日下午,县委副书记、县长精益同志专门听取了农业产业化领导小组的专题汇报。昨天上午,立军书记、精益县长在县委经济工作会议上又作了非常精彩的报告,报告以"三重点"为总揽,以"多点支撑"为主线,全面明确了我县2016年经济社会发展的思路,特别对农业农村工作提出了更新更高的要求,指明了做好农业农村工作方向。为全面落实书记、县长的讲话精神,我讲三个方面的意见:

   一、去年农业农村工作取得的成绩令人鼓舞

2015年,全县完成农业总产值30.2亿元,增幅在全市排第一,农民人均可支配收入增幅13.4%,在全市排名第三;我县成为全省第二个、邵阳市第一个国家水土保持生态文明县;森林抚育国检获全国优秀;被评为全省粮食生产标兵县、全省河道管理先进县、全省农民合作社发展先进县、全市农村能源建设先进县、全市新农村建设先进县、全市农产品质量监管工作先进县、全市农机化工作先进县、全市农民权益维护和农民负担监督管理工作减负工作先进县、全市动物防疫和畜禽水产品质量安全监管先进县、全市扶贫开发工作先进县、全市残联工作先进县;崀山镇石田村获评全国生态文化示范村,农综开发、气象、烟草、移民、水文等工作均位居全市前列。

综合生产能力迈上新台阶。全年粮食播种面积88.6万亩、总产36.45万吨,创新宁历史最高纪录;脐橙产量突破25.5万吨;出栏生猪60万头、肉牛16万头;种植烟草2.4万亩,收购烟叶4.3万担,产量位居全市第一,质量位居全市第二;新种植药材2.4万亩,药材种植面积稳定在14万亩以上。

扶贫开发取得新成效。争取扶贫项目资金4000万元,减贫1.97万人,对全县贫困人口进行了校准复核,剔除10746户35460人,新纳入11277户31804人,并建立了贫困人口信息档案平台,全县现有贫困人口近8万人。

  生态文明推进取得新突破。全县活立木总蓄积量776万立方米,森林覆盖率达67.11%,县域生态环境日趋和谐。完成新造林4.1万亩,顺利通过森林抚育迎国检、"裸露山地"造林迎省检和"三边三年"绿色行动迎市检。夫夷江国家湿地公园通过国家级评审并公示,新宁荣获"湖南省古树名木保护重点县"称号。

   新农村建设呈现新气象。全县所有行政村列入环境卫生整治范围,农村环境卫生状况有所改观。黄龙镇新农村建设扫尾工程全面完成,清江桥乡湘塘村"同心乡村"建设民居风貌改造积极推进,乡村旅游蓬勃发展。

农村改革取得新进展。国有林场改革通过省级验收。巡田乡和水庙镇土地承包经营权确权登记颁证试点工作加快推进。新型农业经营体系加快构建,发展家庭农场54家,注册农民专业合作社351家,在全市率先成立县级水利建设投资有限公司,扩展了融资平台,加快了水利基础设施建设融资渠道。

此外,县供销社改制矛盾得到有效化解,保持了系统稳定。县气象局重新争创"市级文明标兵单位"顺利通过验收。县残联全面完成0-7岁残疾儿童实施抢救性康复为民办实事项目,成功筹建新宁县智力残疾儿童康复中心,在全国第六届特奥会上获得8金5银3铜的优异成绩。县移民局全面落实移民后扶政策,大力发展移民产业,发放移民个人直补资金647万元,投入后期扶持项目资金1504万元,建成200亩以上的产业基地7个,完成6个移民通畅公路亮点工程项目13.5公里。县财政、发改、统计、调查队等部门为做好农业农村工作发挥了重要作用。

以上成绩的取得,离不开县委、县政府的坚强领导,离不开县人大、县政协、县人武部的大力支持,离不开各乡镇各部门的努力工作,离不开村组干部和广大农民群众的艰苦奋斗。借此机会,我谨向所有重视、关心、支持、参与我县农业农村工作的领导、社会各界人士和同志们表示衷心地感谢和崇高的敬意!

二、我县农业农村工作的发展潜力大有可为

经过历届县委、县政府的辛勤努力,我县农业农村工作取得了显著成效。走进新宁农村,那一条条蜿蜒的水泥大道,那一栋栋精致的农家小院,那一片片绵延的苍林翠竹,那一座座耀眼的漫山金果,那一垄垄迷人的黄金玉叶,那一丘丘翻滚的金黄稻浪......足以展现我县农业生产的变化和农村经济的繁荣。但我们还应当清醒的看到,我县"三农"工作依然存在诸多不利因素和实际问题:我县是农业资源大县,但还不是产业大县;是农业大县,但还不是农业强县;农产品品牌建设、品质提升相对滞后,使农产品始终走不出"产量高价格低、产量低价格高"的怪圈;特别是由于农产品深加工严重不足,没有形成产业链,导致农产品附加值不高,农业对工业发展和增加财政收入、农民收入的贡献率不高,没有形成良性循环。因此,做大做强我县农业农村工作任重而道远。

中央高度重视"三农"工作,连续13年发了1号文件,今年的中央1号文件继续聚焦"三农",主题锁定落实发展新理念加快农业现代化,实现全面小康目标。加快补齐农业农村短板已成为全党共识,为开创"三农"工作新局面汇聚强大推动力。我县"三农"工作,具备了加快发展的基础和条件,为加快农业农村发展提供了内生动力。国家、省、市部门对我县的支持力度不断加大,社会资本对农业农村的投入也越来越多,金融资本进入农业农村正在加速破题,外围环境进一步改善。因此,我们必须牢固树立三种理念,做好当前及今后一段时期的农业农村工作。一是要牢固树立"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念。以创新发展激发农业农村发展活力,以协调发展补上农业农村发展短板,以绿色发展引领农业农村发展方向,以开放发展拓宽农业农村发展空间,以共享发展增进农民福祉。二是要牢固树立"跳出农业抓农业、跳出农业抓农村"的理念。紧扣"农业增效、财政增税、农民增收"三大目标,围绕财政抓农业、围绕工业抓农业、围绕旅游抓农业,实现农业可持续发展、良性循环发展。三是要牢固树立"短板也是机遇"的理念。我县是贫困县,全面建成小康社会的重点、难点、焦点在农村,破解"三农"难题,要坚持问题导向,转变观念,向改革要红利,向创新要动力,化短板为机遇,变压力为动力。

三、今年我县农业农村工作的目标任务催人奋进

2016年是实施"十三五"规划的开局之年,是扶贫攻坚的决胜之年,也是全面推进农村土地确权颁证工作的关键之年,各项重要工作任务接踵而至,环环相扣,我们既倍感责任重大,又深感催人奋进。

今年我县农业农村工作的主要预期目标是:力争全县农业总产值增长4.8%,农民人均可支配收入增长12%以上。

总体思路是:深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央、省、市经济工作会议和农村工作会议精神,主动适应经济新常态,以市场需求为导向,以完善利益联结机制为核心,以模式创新为动力,依靠科技支撑和项目带动,用工业理念加快发展现代农业,打好扶贫攻坚战,积极推进农村土地确权颁证,深入推进农村改革,提高新农村建设水平,实现农业创新增效、农村繁荣发展、农民持续增收,加快由农业大县向农业强县的升级步伐。

围绕目标任务,今年重点要抓好以下九项工作:

(一)殚精竭虑抓扶贫攻坚。扶贫攻坚工作是一项重要的政治任务,又是重大的民生工程。去年以来,各级各部门对扶贫工作的重视力度前所未有,投入的力度前所未有,时间的紧迫前所未有。习总书记指出,我国的扶贫工作已进入了啃硬骨头、拔寨攻坚的冲刺期。县委、县政府研究,今年财政投入2300余万元,整合产业扶持资金5000万元,捆绑项目资金2亿元以上,举全县之力,聚全民之智,整体推进扶贫攻坚工作。从现在起,各级各部门要切实增强扶贫攻坚的紧迫感和主动性。

首先,要严格把握精准扶贫工作的新特征。一是整体推进。我县目前尚有近8万贫困人口,分布在全县480多个村(场),其中非贫困村的贫困人口占总数的70%。如果按部就班,在时间上势必就来不及,也等不起!因此,县委、县政府决定,从去年开始,对全县贫困人口精准脱贫工作全线出击、整体推进,每个村都派驻扶贫工作组,而且由年富力强、经验丰富的副科以上实职领导任组长,全面负责指导各村的精准脱贫工作,实现对所有贫困人口及贫困对象驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。二是创新模式。各乡镇、村要彻底改变传统的扶贫模式,所有扶贫资金的70%以上要用于贫困人口的精准脱贫,而且生产发展的资金全部实行以奖代投。特别是针对贫困人口的脱贫措施,经验收合格、落实到位的,按标准进行奖补,没有落实扶贫措施就没有资金,真正实现从 "大水漫灌"到"精准滴管"的转变。三是整合资金。根据县委、县政府决定,从今年起,每年要整合农村公路、安全饮水、新农村建设、国土整理和财政项目等资金2亿元以上,按照"渠道不变、集中使用、各计其功"的原则,推动水、电、路及文化、卫生等基础设施和公共服务建设。四是严格监管。精准管理是精准扶贫成效的倍增器。我们要进一步落实县级领导联乡(镇)、联贫困村制度,分乡镇、分村包干,出台乡镇扶贫工作考核办法和县直机关驻村帮扶考核办法,实行目标管理,严格考核和奖罚。通过加强管理,健全制度,形成常态化模式,真正实现脱贫攻坚的目标。

其次,要着重解决"扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退"的问题。一是解决"扶持谁"的问题。通过去年开展的千名干部下基层扎扎实实校真贫活动,精准识别建档立卡工作已全面完成,精准扶贫对象全部确定。二是解决"谁来扶"的问题。关键是要落实到人,做到任务精细,考核到位。县委、县政府决定在全县范围内抽调300多名副科以上实职干部担任村支部第一书记,抽调1000多名干部对全县480多个村(场)派驻扶贫工作指导组,指导组的名单会后就会下发,一定三年不变,负责完成该村的扶贫攻坚任务,没有完成任务的坚决不撤队。三是解决"怎么扶"的问题。今年扶贫工作主要任务是落实"五个一批"工程,采取结对帮扶、产业扶持、教育培训、金融扶贫、危房改造等帮扶方式,实行分类指导,逐村逐户落实,为贫困人口找到致富门路;针对贫困对象,坚持因户施策,一户一法。而"五个一批"的重中之重、难中之难,一要易地扶贫搬迁。要解决623人"一方水土养不起一方人"的问题,住房建设标准人均不超过25平方米,每平方米补贴800元以上,相关部门要明确规划,因地制宜做好实施方案,确保搬得出,稳得住,能致富。二要产业扶贫。各乡镇各村要认真研究,学深学透县委县政府《关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》,积极探索出一条符合本村村情的精准扶贫新路子。一方面是充分利用龙头企业、专业合作社等对贫困户实行股份制帮扶和委托帮扶,引导扶贫对象土地入股或实行"公司+基地+农户"订单生产的经营模式,增加产业收入。今天晚上7:30将在会展中心102会议室安排各乡镇党委、政府与职能部门及部分龙头企业对接,把各项工作落实到位。另一方面是依据各村特点,开展产业扶贫,做到家家有项目,户户有产业。三要积极探索金融支持产业扶贫的新路子。今年一个当务之急的工作,就是开展金融扶贫,县委、县政府已制定下发了《金融产业扶贫整体推进工作实施方案》,按照上级政策,每户规范授信的贫困户,不需抵押即可贷款1-5万元,而且由省扶贫办贴息3年。这是引导金融资金参与扶贫事业的重大举措,也是解决我县贫困人口特别是非重点村贫困人口脱贫的根本出路。从现在起,各部门各乡镇村一定要立即加快推进这项工作。四是解决"如何退"的问题。要认真完善贫困村、贫困户退出机制,严格按照时限要求,对达到脱贫标准的贫困对象按规定程序退出。贫困村的退出要求贫困发生率低于4%,行政村当年集体经济收入实现4万元以上。贫困人口以户为单位确定脱贫退出,实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准,住有所居,病有所医,家庭无因贫辍学学生等。从今年开始,凡是达到脱贫标准的,要逐步按照规定程序,引导贫困村、贫困人口退出,退出的2020年前依然按规定享受相关政策。

(二)有序推进确权颁证。农村土地确权登记颁证工作,是中央深化农村改革的一项重大举措,也是今年一件非干不可、必须限期干好的大事、好事、难事、急事,任务艰巨,责任重大,时不我待。在具体工作中,要重点把握以下几个方面:第一,明确时间节点。这次确权颁证工作分为四个阶段。第一阶段:入户调查摸底阶段。从3月20日至6月20日,完成宣传发动、制定方案、业务培训和入户调查摸底。第二阶段:外业指界阶段。6月20日至12月20日,对农户承包土地进行实地指界,明确四至位置,完成公开公示,农户签字确定。第三阶段:业内操作矢量化技术处理阶段。今年12月20日至2017年3月20日,技术公司对前期两项工作进行数字化处理,编制土地承包经营权登记簿。第四阶段,建档颁证阶段。2017年3月20日至6月20日,建立纸质档案资料和电子介质档案及信息平台。明年6月以后,省里将组织考核验收。第二,精准政策标准,妥善处理关系。一是稳定承包关系,坚持承包户、承包期、承包地块"三个不变"。二是依法依规依程序办事,要做到"调查摸底全面化、工作过程公开化、确权颁证一体化、档案整理规范化",坚持尊重历史和实事求是的原则,处理好相关矛盾,实行家庭、村民小组、村委会、乡镇、县政府五级确权办法,做到矛盾不出家庭、不出村组。要落实乡镇主体责任,乡镇党委书记为第一责任人,以村组为中心登记颁证、以农民为中心确权到块,一级抓一级,层层负责任,层层抓落实。做好这项工作必须严格把握政策标准,坚持严格依法办事,对有明确规定的,严格按政策办事,对没有明确规定的,要本着尊重历史,实事求是的原则,规范有序推进。

(三)提质增效抓产业。要紧紧围绕县委、县政府"南橙北烟"的发展战略,构建优势产业区域化布局,做优做强粮食、脐橙、烟叶、中药材等特色农业产业,为农民增收提供核心支撑。

一是狠抓粮食生产。确保全年粮食播种面积稳定在87.5万亩、粮食总产稳定在35万吨以上。大规模开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关,集成推广高产、高效、可持续的技术和模式,重点办好国家农调监测点和2个万亩、3个千亩双季稻高产示范片以及2个玉米高产示范片。今年全县粮食高产创建及绿色增产模式技术示范力争突破10万亩。

二是狠抓脐橙产业。新宁脐橙,这是几代新宁人为之奋斗而成的一个举足轻重的传统产业,是我县除崀山世界自然遗产之外真正能在全国叫得响的品牌,对我县经济社会发展的重要性不言而喻。去年全县种植面积已达30万亩、总产25.47万吨(5亿多斤)的规模,为上年产量的3倍以上。由于去年以来国际国内水果的丰产,给我县的脐橙销售带来了严重的挑战,加之少数不法商人为了促销,不惜损害新宁脐橙形象,在网络、微信上打"悲情牌",个别在外工作的老乡也人云亦云,到处散布脐橙滞销的消息,给脐橙销售带来了空前的压力。但县委、县政府与相关职能部门积极应对,创作了脐橙歌,举办了脐橙节,出台了一系列优惠政策,邀请外地160名客商座谈,充分发挥县内销售人员的积极性,走出去在沿海一线城市开辟市场,全县脐橙销售形势反而达到了历史最好水平,春节前销售40%以上。到目前为止,只剩下不足5万吨脐橙待售,而且价格开始上扬,估计在5月上旬可全部售完,比上年度提早20多天。在脐橙的促销过程中有些村干部是立下汗马功劳的,如黄龙镇三星村书记陈忠禄、沉水村书记陈锡来、新田村村主任伍玉林,飞仙桥乡岩口冲村主任曾令雄,高桥镇老渡村书记蒋恒发、大竹村书记陈湘亮等。但透过脐橙销售的"狼烟",也给了我们深刻的教训,由于过去重量轻质的粗放经营,导致我县脐橙的品质在国内市场没有竞争力,农民增产不增收。痛定思痛,下一步我们在脐橙生产销售上,必须在以下几个方面狠下功夫:一要严格按照《崀山脐橙栽培技术规程》,实行标准化生产,多施有机肥,少用农药化肥,特别不喷施添加剂。当前,脐橙即将进入花期,广大基层干部、农技人员要坚决抵制个别脐橙果品经销商唯利是图、内外勾结,鼓动果农选用喷施甜蜜素等添加剂的行为,职能部门要依法严厉打击,确保几代新宁人奋斗的心血不毁于一旦,否则,我们将成为历史的罪人。二要对脐橙提倡"优生优育",生产优质果。三要利用国家地理标志产品称号,打响"崀山"脐橙品牌,扩大知名度、影响力和市场竞争力。我们看抗战电视剧时经常看到,过去在敌强我弱的情况下,解放军为了多打"日本鬼子",有时也假冒"鬼子"深入敌后。现在,有些人为了多卖"橙子",也乱打"牌子",什么"赣南"脐橙、"富川"脐橙满天飞,今后决不允许出现这种情况,必须在提质的基础上打响自己的品牌,我们决不能一辈子"隐姓埋名""战斗在敌后"!四要大力引进脐橙深加工企业,延伸产业链,实现产、供、销、加一体化,既增加税源,又确保果农增产不愁销,这是解决制约我县脐橙产业发展瓶颈的根本出路。

三是做强烟叶产业。提起烟叶生产,对于广大烤烟乡镇来说,可以说是又爱又恨,爱恨交加。说爱吧,烤烟是取消农业税后唯一保留农业税的作物,对于乡镇来说,有税收分成可解一时燃眉之急,也确实有很多的烟农发了"烟"财的,高桥烟村残疾人许又青,双腿残缺在地上爬行,也每年种5、6亩烟,赚万多元钱。说恨吧,有人说,烟叶两头尖,三年两年又发癫。自2013年以来,我县烟叶生产可以说饱经磨难,先后经历了水灾、旱灾、病灾,三灾并发,突如其来,毫无招架之功,导致少数烟农,特别是一些种植大户血本无归,甚至负债累累。尽管如此,我县的种烟队伍依然斗志高昂,在周边县任务难过半的情况下,广大乡镇干部与基层干部克服重重困难,走村入户,春风化雨,耐心细致地做动员工作。到昨天为止,已完成烟田翻耕3.1万亩,烟苗移栽2.5万亩,比去年扩面近三分之一,市烟办对我县烤烟生产队伍这种打了鸡血似的推进模式百思不得其解,一味地说新宁的烟农朴实,积极性高,但他们只看到了一点,其实这其中凝聚了多少人的心血!既有立军书记、精益县长、荣卫常务副县长及烤烟联乡县级领导的坚强领导,又有广大技术人员、技术辅导员的悉心指导,还有县监察局、县委组织部、县督查室严格督查的功劳,更有广大乡镇村干部风里来雨里去顽强的付出。高桥镇清水村支部书记许务银自种80亩,带领全村种烟1150亩;烟村村支部书记林道红自种30亩,带领全村种烟902亩;甘家村书记马代元自种60亩,带领全村种烟828亩;马头桥镇金星村支部书记舒国武自种60亩,带领全村种烟750亩,其中在外村种植600亩;东塘村秘书余方四自种50亩,带领全村种烟450亩。还有一大批由于时间关系不方便在这点名表扬的广大乡镇干部、技术员及辅导员,这些同志是我县烤烟生产队伍中真正的功臣!我们要继续发挥这些"领头羊"的作用,全面落实种烟面积,强化烟叶田间管理,做大做强做优烤烟产业。烤烟生产下一步的主要工作是:挤干水分,稳定规模,优化布局,强化基础,提质又提量,彻底改形象,大力打造山地浓香型烤烟,确保全年产优质烟7万担,全面推进我县现代烟草农业建设步伐。

四是调优药材产业。要稳定药材种植面积14万亩,其中结构性调整新扩2.4万亩。以精准扶贫为基础,整合产业扶贫资金800万元,大力推进药材种植,重点发展种植淫羊藿、博落回、槐米、枳壳、黄精、玉竹、香薷草半枝莲等药材品种。

(四)全力做好水利工作。今年水利工作的主要任务,一要坚持县级"以奖代投"冬春农田水利建设工程为突破口,抓好小型水库(水闸)除险加固治理,马口塘等29座地方小二型水库除险加固工程全面完工。田心坝水闸治理工程,要抢在2016年汛期前完成水下工程,并确保田心坝水闸除险加固进度完成50%。二要加快县城区第二水源地建设,尽快开展好电站坝水库扩容改造项目前期工作,启动县农村饮水水质检测中心建设,今年4月底之前全面完成新寨河江口桥段、冻江花桥段治理工程实际到位资金建设任务,全力抓好县城防洪堤蒋家滩、车头村防洪保护圈工程建设,全面完成崀笏河洪沟治理,搞好水生态治理工程。三要加强县域夫夷江河道综合治理和河道保洁工作,加大非法采砂打击力度,积极开展河道疏浚和保洁等综合治理工作。四要搞好水库退养工作。按照上级要求,各类水库只能实行"人放天养"的生态养鱼,县内所有水库必须在2018年以前全面退出承包养殖,2016年度水库退养率各乡镇要达到30%以上。五要搞好防汛抗旱工作。要进一步加大宣传,提高全民防汛抗旱责任意识,进一步夯实防汛抗旱工作基础,做好度汛安全隐患排查和处理,加强日常督查,做到"三抓",落实"四项责任",实现"五个确保"。

(五)立足生态抓林业。要启动实施新一轮退耕还林工程,规划申报国家石漠化地质公园,增容提质崀山珍稀植物研究所,统筹城乡绿化,强化办点示范和大户带动,不断扩大森林面积,提高森林质量。要继续巩固完善造林绿化联村建绿机制,抓好"四边五年"造林和"秀美村庄"建设,完成人工造林3.7万亩,中幼林抚育11.2万亩,封山育林66.5万亩,楠竹低改3万亩。建设1个2000亩高标准油茶产业示范基地,在丰田、马头桥、回龙寺、高桥、安山、巡田等乡镇发展油茶2万亩。森林防火工作要把宣传教育作为第一道关口,让防火意识入心、防火知识入脑,防范于未然。严防森林火灾,不能出现人员伤亡,依法从严打击,严格责任追究。

(六)确保畜禽水产品安全。全年发展生猪100万头、肉牛32万头、肉羊20万头、家禽2000万羽、梅花鹿6000头,水产品产量达到6000吨。要增强重大动物疫病防控能力,严格按照"六个不漏"的要求,认真做好动物免疫工作,坚决杜绝空白村和防疫死角。保持畜禽水产品质量安全形势平稳,加大违法案件查处力度,加强饲料、兽鱼药质量监管,认真开展畜禽水产品质量"三品一证"认证工作,建设放心畜禽水产品基地,推进标准化生产。

(七)大力整治农村环境卫生。自开展农村环境卫生整治工作以来,乡村的环境面貌应当说有所好转,从乡镇来说,黄金、水庙、黄龙较好,从村来说,黄金的农科村,水庙的双阳村,黄龙的黄龙村、横铺村比较好。但从总体水平上讲,县里的投入越来越大,乡村部分保洁员工资、到户垃圾桶、到村垃圾车都已到位,但实际效果很不理想。严格地说,热在市县,冷在乡镇,冻在村组。要彻底改变目前这种状况,必须从以下几个方面苦下功夫:一要坚决落实各村组保洁员数量,并实行网格化管理,责任到人,经费不足部分必须借鉴广西南宁和黄龙村的作法,通过村民自治章程,实行有偿服务,不出钱或出不起钱的也可以出工打扫卫生。二要狠抓建新拆旧。县住建和国土部门要与各乡镇一道,对农村危旧房的危险状况划分等级,空余的危旧房不仅卫生条件差,而且严重影响乡村形象,该拆旧的今年内一定要依法拆旧到位。三要加强常态化管理。治理农村环境到了非出重拳、用重典、下猛药不可的时候了。今年内必须成立城乡环境卫生联合执法大队,配备小型挖机、铲车等必要的生产工具,不间断对农村环境进行铁面巡查,对影响村容村貌的非法构筑物、堆放物,坚决予以现场铲除,对各种破坏环境卫生的行为现场进行处罚。要通过史上最严厉的处罚,彻底改变不良的卫生习惯,推动环境整治观念深入人心。四要实行严格的责任追究。农村环境卫生,从中央到地方重视的力度越来越大,考核的标准越来越严。因此,彻底扭转农村环境卫生差的落后局面,建设美丽乡村是我们广大乡镇、村基层干部义不容辞的职责。古人云:为官一任,造福一方。古人又云:一屋不扫,何以扫天下。如果连一个乡镇一个村的环境卫生也搞不好,又谈何造福一方呢?抓责任追究主要是突出抓"四出":一是"出丑"。县环境整治办按照每月检查、季度考评、年终总评的方式,每月检查6个乡镇,检查以暗访为主,对在检查中发现的成堆垃圾,将在电视台公开曝光所在地乡镇、村名称、责任领导及保洁员姓名。二是"出汗"。每季度排名后2位的乡镇由县委、县政府主要领导对乡镇党委书记、乡镇长约谈,责令整改;年内有2次排名后2位的乡镇,进行通报批评;年内两个季度考评倒数第一的乡镇,不仅要通报批评,而且要在电视台公开检讨。三是"出钱"。对年度排名后三位的乡镇分别要处罚5万元、3万元、2万元,乡镇党委书记、乡镇长、分管副职分别要罚个人2000元、1500元、1000元。乡镇对村也要制定相应的处罚措施。四是"出去"。就是对那些不想干不愿干又干不好环境卫生工作的人进行换岗或免职,让干得好的人来干,在政令不畅的情况下,必须"挥泪斩马谡"!没有铁的纪律和敢于担当的勇气是干不出任何事情的!南宁市在两年的清洁乡村、一年的生态乡村大整治中,共免职正处级2人,副处级5人,乡镇党委书记、乡镇长、人大主席21人,县区正、副局长11人,共处分干部(含机关干部、村干部、工作队员)650多人。今年,我们也要效仿这样的做法。经县委、县政府研究,在市对县农村环境整治检查考核中,因被抽查单位工作不到位,年内2次导致县里受到通报批评或在全市排名后三位,对被抽查单位党政正职、分管领导、村支部书记按程序作免职处罚,县对乡镇检查中两次工作严重不到位的村干部也要免职。必须要通过重罚措施,充分调动各级各部门和广大群众对环境整治工作的主体责任意识。

(八)切实提高新农村建设水平提高我县新农村建设水平,建设美丽乡村是建设富饶美丽幸福新新宁的题中应有之义,也是建设富饶美丽幸福新新宁的工作重点。新农村建设的工作单元是村,村一级是载体、平台和抓手。我县推进新农村建设和美丽乡村建设,取得了很大的成就。但从总体上看,群众对此项工作的期盼大、社会呼声高,而现状与要求差距不小,难度很大。美丽乡村建设既要有示范引领,又要有具体措施推动。既要搞好美丽乡村示范村,又要强力推进新农村示范片建设,还要在各村整体推进,提高素质。因此,要通过办点示范,带动各级进一步重视美丽乡村建设,增强美丽乡村建设的自觉性。提高新农村建设水平、建设美丽乡村,有四项工作要引起高度重视:一是要全面完成合乡并村工作。今年上半年,要抓好乡村区划调整,在合乡基本到位的基础上,把并村的工作抓到位。二是要科学合理的规划设计。农村发展到现在,乡、村也必须有规划。否则农村的建设将会无序化,造成浪费。三是要千方百计发展村级集体经济。村这一级,是党的工作基础,是党直接联系群众、服务群众的桥梁和纽带。如果村里没有集体经济,党在村这一级的向心力、凝聚力就会大打折扣。四是要培育特色产业。一个村、一个家庭都要有特色产业,要有稳定的收入渠道。特色产业要作为发展农村经济的重要抓手。

(九)狠抓其他各项工作落实要高度重视,常抓不懈,落实责任,切实抓好农民减负和重点农业项目建设安全工作。要以依法行政为核心,不断强化监管。抓好农、林场和农机、渔业、水利、河道、电站等的安全生产。及时排查、化解各种矛盾纠纷和遗留问题,维护农村和农口系统稳定。认真搞好第三次全国农业普查相关工作。搞好水文、气象服务,加强农村气象灾害防御体系建设。开展水稻、玉米、油菜、烟草、脐橙、公益林、育肥猪、能繁母猪、能繁母牛等特色农业保险,扩大覆盖面。做好移民后续开发工作,完善移民资金的投入机制,确保移民群体稳定。做好残疾人康复、就业工作,抓好残疾人体育事业。突出抓好耕地资源、水资源和森林资源管护。治理和控制农业面源污染,发展清洁能源,推广沼气、太阳能、光伏发电等。同时要做好乡村债务清理工作,查清乡村资产家底,明确债权债务关系,控制新债增量,消化老债规模。

当前务必抓好以下几项工作:一是抓好春耕备耕,做到农事计划早安排、技术推广早部署、增效措施早落实,技术服务早行动。同时加大化肥、农药、农机、良种等各类春耕物资的储备与质量监测,为春耕生产保驾护航。二是大兴水利,全面开展汛期安全检查。三是抢季节、抢时间、保质量,全力抓好造林绿化,高度重视、广泛宣传、严控火源、加强值守,扎实做好清明期间森林防火工作。四是全面落实强制免疫,强化疫情报告,落实防控措施,坚决抓好动物春防工作。五是落实春季果园管理的各项措施。尽管2015年的果价不高,但大家还要坚定对果业的信心,抓紧清园、浇水、施肥,为全年果业生产打好底子。

农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。我们一定要切实增强做好"三农"工作的责任感、使命感、紧迫感,任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村,特别要关心爱护农村基层干部,确保他们生活有保障,工作有条件,发展有希望。在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头,始终把解决好"三农"问题作为工作重中之重,坚持强农惠农富农政策不减弱,强力推进我县农村全面小康建设,不断巩固和发展农业农村工作的好形势,努力开创"三农"工作的崭新局面!

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